优德88|重磅！关于积极推进光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知

本文摘要：国家发展改革委、国家能源局关于大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路有关工作的通报各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术较慢变革，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本不具备与燃煤标杆网际网路电价平价（不必须国家补贴）的条件。

国家发展改革委、国家能源局关于大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路有关工作的通报各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术较慢变革，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本不具备与燃煤标杆网际网路电价平价（不必须国家补贴）的条件。为增进可再生能源高质量发展，提升风电、光伏发电的市场竞争力，现将前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路的有关拒绝和反对政策措施通报如下。一、积极开展平价网际网路项目和低价网际网路试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电研发建设经验，融合资源、消纳和新技术应用于等条件，前进建设不必须国家补贴继续执行燃煤标杆网际网路电价的风电、光伏发电平价网际网路试点项目（以下全称平价网际网路项目）。

在资源条件优良和市场消纳条件确保度低的地区，引领建设一批网际网路电价高于燃煤标杆网际网路电价的低价网际网路试点项目（以下全称低价网际网路项目）。在合乎本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理拒绝、电网企业实施接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门的组织实行本地区平价网际网路项目和低价网际网路项目，有关项目不不受年度建设规模容许。对于并未在规定期限内动工并已完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准（备案）机关不应及时不予清扫和废除，为平价网际网路项目和低价网际网路项目让给市场空间。

二、优化平价网际网路项目和低价网际网路项目投资环境。有关地方政府部门对平价网际网路项目和低价网际网路项目在土地利用及土地涉及收费方面不予反对，作好涉及规划交会，优先利用国有并未利用土地，希望按复合型方式用地，减少项目场址涉及成本，协商实施项目建设和电力送来出有消纳条件，禁令缴纳任何形式的资源转让酬劳等费用，不得将在本地投资建厂、拒绝或变相拒绝订购本地设备作为项目建设的绑条件，贯彻减少项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他涉及部门实施一定时期内的补贴政策，仅有享用地方补贴的项目仍视作平价网际网路项目。

三、确保优先发电和全额保障性并购。对风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目，电网企业不应保证项目所发电量全额网际网路，并按照可再生能源监测评价体系拒绝监测项目弃风、弃光状况。如不存在弃风弃光情况，将缩发电量核定为可出让的优先发电计划。

经核定的优先发电计划可在全国范围内参与发电权交易（出让），交易价格由市场确认。电力交易机构不应完备交易平台和交易品种，的组织实行涉及交易。四、希望平价网际网路项目和低价网际网路项目通过蓝证交易取得合理收益补偿。风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策取得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下全称蓝证），通过出售蓝证取得收益。

国家通过多种措施引领蓝证市场化交易。五、认真落实电网企业接网工程建设责任。

在风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目规划阶段，有关省级能源主管部门要敦促省级电网企业作好项目接网方案和消纳条件的论证工作。有关省级电网企业负责管理投资项目升压站之外的接网等全部设施电网工程，作好接网等设施电网建设与项目建设工程进度交会，使项目竣工后需要及时并网运营。六、增进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。

国家发展改革委、国家能源局会同有关单位的组织积极开展分布式发电市场化交易试点工作。希望在国家的组织实行的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等样板项目中建设需要国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式积极开展以备必要交易。希望用电负荷较小且持续平稳的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业积极开展中长期电力交易，构建有关风电、光伏发电项目需要国家补贴的市场化发展。

七、减少以备必要交易的输配电价及收费。对划入国家有关试点样板中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅有继续执行风电、光伏发电项目接网及消纳所牵涉到电压等级的配电网输配电价，免交并未牵涉到的上一电压等级的电缆酬劳。对划入试点的以备必要交易可再生能源电量，政策性交叉补贴不予免除。八、坚实前进本地消纳平价网际网路项目和低价网际网路项目建设。

终端公共电网在本省级电网区域内消纳的无补贴风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目，由有关省级能源主管部门协商实施反对政策后自律的组织建设。省级电网企业分担并购平价网际网路项目和低价网际网路项目的电量并购责任，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆网际网路电价与风电、光伏发电项目单位签定长年相同电价购售电合约（不少于20年），不拒绝此类项目参予电力市场化交易（以备必要交易试点和分布式市场交易除外）。

九、融合跨省跨区电缆地下通道建设前进无补贴风电、光伏发电项目建设。利用跨省跨区电缆地下通道外送来消纳的无补贴风电、光伏发电项目，在送受末端双方充份交会实施消纳市场和电价并具体建设规模和时序后，由送受末端省级能源主管部门明确的组织实行。希望不具备跨省跨区电缆地下通道的送来末端地区优先配备无补贴风电、光伏发电项目，按受端地区燃煤标杆网际网路电价（或略高于）扣减电缆地下通道的电缆价格确认送来端的网际网路电价，受端地区有关政府部门和电网企业负责管理实施跨省跨区运送无补贴风电、光伏发电项目的电量消纳，在送受末端电网企业协商一致的基础上，与风电、光伏发电企业签定长年相同电价购售电合约（不少于20年）。

对无补贴风电、光伏发电项目要严苛实施优先网际网路和全额保障性并购政策，不拒绝参予跨区电力市场化交易。十、创意金融反对方式。

国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构不应根据国家新能源发电发展规划和有关地区新能源发电平价网际网路实施方案，合理安排信贷资金规模，创意金融服务，研发合适项目特点的金融产品，大力支持新能源发电构建平价网际网路。同时，希望反对符合条件的发电项目及涉及发行人通过发售企业债券展开融资，并参照专项债券品种前进审查。

十一、作好预警管理交会。风电、光伏发电监测预警（评价）为红色的地区除已决定建设的平价网际网路样板项目及通过跨省跨区电缆地下通道外送来消纳的无补贴风电、光伏发电项目外，应以不决定新的本地消纳的平价网际网路项目和低价网际网路项目；希望橙色地区挑选资源条件较好的已核准（备案）项目积极开展平价网际网路和低价网际网路工作；绿色地区在实施消纳条件的基础上自行积极开展平价网际网路项目和低价网际网路项目建设。十二、动态完备能源消费总量考核反对机制。

积极开展省级人民政府能源消耗总量和强度“双触”考核时，在保证已完成全国能耗“双触”目标条件下，对各地区远超过规划部分可再生能源消费量不划入其“双触”考核。请求各有关单位按照上述拒绝，大力前进风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目建设，各省（自治区、直辖市）能源主管部门不应将有关项目信息上报国家能源局。

国家发展改革委、国家能源局将及时发布平价网际网路项目和低价网际网路项目名单，协商和敦促有关方面作好涉及反对政策的落实工作。对按照本通报拒绝在2020年底前核准（备案）并动工建设的风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目，在其项目经营期内有关反对政策维持恒定。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展状况主动调整2020年后的平价网际网路政策。

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